
前几天,巴布亚新几内亚(简称 巴新)外长特卡琴科宣布,巴新将关闭台北经济办事处,并重申坚持“一个中国原则”。台外事部门随即抗议,声称事前并没有收到通知,办事处仍在正常运作。
第二天,台当局官员萧美琴承认,这是台北“外交”工作遭遇的一次挫折,如今其处境非常艰苦。

这句话倒是实话,台当局如今的处境,已经不仅是接二连三地丢掉所谓“邦交国”,甚至连在那些并无“邦交”国家里经营多年的准官方办事处,也是今日丢五城,明日丢十城。
可见,如今的台当局,已经陷入了四面楚歌的境地。
【关掉的不是一个普通办事处】
巴布亚新几内亚同台湾本来就没有“邦交”关系,因此这次并不是“断交”。台北经济办事处1990年开始在当地运作,名义上负责经贸和人员往来,实际上承担着台当局驻外代表机构的部分职能。台当局很难再在巴新拿到正式外交地位,就只能先保住这个准官方办事处。
巴新这次的表态相当明确。特卡琴科不是要求办事处改名,也不是限制个别活动,而是直接表示,这个机构已经不再得到承认,也没有继续存在的必要。这等于把过去留下的模糊空间堵上了。
毕竟一个坚持一个中国原则的国家,如果还让台当局长期经营这种带有官方性质的机构,多少有些朝三暮四。
巴新早在2023年就关闭了自己设在台湾地区的商务代表处,改用规格更低的商业联络官维持联系,双方的准官方关系已经开始降级。
如今再关掉台北在巴新的办事处,只是把之前没有做完的事情继续推完。台当局说这是大陆施压,显然只是一面之词,根本没有交代这件事的前因后果。

【巴新为什么选择在此时关门】
今年是中国同巴新建交50周年。对巴新来说,纪念建交需要在涉及中国核心利益的问题上拿出行动,才是最直接的表态。中国是巴新的重要贸易和发展伙伴,巴新没有理由为了一个台北办事处,给对华关系埋下一个雷。
同时最近,巴新同澳大利亚的安全合作明显加深。两国签署的《普克普克条约》,把原有防务合作提高到了正式军事同盟等级。巴新在安全上进一步靠拢澳大利亚,难免也要考虑中国的看法。
从时间上看,签署条约,关闭办事处,一前一后,很可能是一种平衡对冲的策略,可以向中国表明,巴新同澳大利亚加强防务合作,并不代表它愿意跟着西方在台湾问题上挑战中国。
这其实符合巴新的国家利益。它在安全上离不开澳大利亚,在发展和贸易上又需要中国,不可能把所有鸡蛋放进一个篮子里。
台湾虽然是巴新的第五大贸易伙伴,巴新每年对台出口也超过20亿澳元,但大部分是液化天然气等大宗商品。而且这实际上也是卖方市场,办事处关闭后,贸易也不会立刻停下来。
巴新对中国做出了表态,但它仍会维持同澳大利亚、美国和日本的安全合作,也有很大概率在未来的一些问题上与中国产生分歧。
这虽然是巴新在大国之间左右逢源,但它确实在这个底线问题上划清了界限,对中国来说,这已经足够了。

【萧美琴代表了台当局的反应】
萧美琴把原因归结为“大陆不断压缩台湾的国际空间”,并表示台当局还会“继续寻找合作机会”,这不过还是民进党的一贯话术。只要把所有失败都解释成大陆的打压,把责任推卸掉,民进党就可以向岛内民众有所交代,同时继续强化对抗大陆的叙事。
台当局近几年的“邦交”处境确实很艰苦,自2016年民进党上台执政以来,台当局共失去了 10个“邦交国”。世界上绝大多数国家承认一个中国,台当局却一直想借经贸办事处、立法机构交流和所谓民主伙伴关系,把民间往来一点点做成准官方关系。
这种办法平时可以打一下擦边球,但如果影响到有关国家同大陆的关系,这些国家自然会及时收手。
萧美琴强调艰苦,也有向岛内支持者诉苦和打气的作用。“外交”上丢了一块阵地,民进党不能承认自己的路线出了问题,只能把每一次失败说成是坚持所谓民主价值观不得不付出的代价。这样可以暂时稳住基本盘,不过却改变不了台当局愈发被孤立的境地。
而台外事部门声称没有收到事前通知,表示办事处仍在正常运作。巴新外交部门则表示,已经在宣布前同台北方面沟通过。双方说法并不一致,但毫无争议的是,办事处能否在巴新境内继续运作,决定权在巴新政府手中。
台当局可以继续抗议,也可以拖延时间,却不可能只靠一句话,就幻想改变现状。办事处设在巴新境内,人员签证、机构登记、财务运作,都需要巴新的批准。
即便这个办事处还强撑着开门,也只剩下了一块招牌。台当局所说的正常运作,更像是在为后续交涉争取时间,给自己一个台阶下。

【一个中国原则要落到实处】
坚持一个中国原则,不能只流于形式。过去一些国家一边同大陆建交,一边又给台当局留下一些名称和功能都很暧昧的机构。
时间一长,台当局就会把这些包装成所谓的“外交突破”,再借机扩大政治活动。巴新主动关闭该办事处,就是把政策承诺变成了实际行动。
这件事未必会马上引发连锁反应,各国同台湾的经贸关系,以及其的国内政治环境并不相同。但巴新的选择会给其他国家做个示范,既然承认一个中国,就应当落到实处,不给台当局留下任何灰色地带。
中国也要把原则立场同长期合作结合起来,让尊重中国主权的国家得到看得见的收益,让胆敢踩踏红线的国家受到应有的反制,不给台当局留下钻空子的机会。
台当局这种艰苦的形势,以后恐怕还会经常出现。民进党拒不承认一个中国原则,倚美谋独,诸多跳梁小丑一般的作为,招致了许多国家的反感。
只要这条路线不改,台当局的国际空间最终只会消失殆尽,只能蜷缩在一个无人在意的角落。到了那个时候,无论民进党再怎么费尽心机地宣传造势,都不过是一场自欺欺人的独角戏而已。
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